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遏制乡下乱占耕地建房 两部分说相符发布 “八禁止”

2020-08-02 17:07

  为遏制乡下乱占耕地建房,自然资源部、农业乡下部日前说相符发布《关于乡下乱占耕地建房“八禁止”的关照》,清晰禁止占用长期基本农田建房、禁止忤逆“一户一宅”规定占用耕地建房等八项“禁止”规定,为准确保障乡下村民住宅建设相符理用地需求,两部还同时发布了《关于保障乡下村民住宅建设相符理用地的关照》,从源头上解决作恶乱占耕地建村民住宅题目。

  “八禁止”规定包括:禁止占用长期基本农田建房,禁止强占多占耕地建房,禁止营业、流转耕地作恶建房,禁止在承包耕地上作恶建房,禁止巧立名现在作恶占用耕地建房,禁止作恶“一户一宅”规定占用耕地建房,禁止作恶销售占用耕地建的房屋,禁止作恶审批占用耕地建房。

  “乡下乱占耕地建房既包括住宅类的房屋,也包括公共管理和服务类的房屋,还有工矿、仓储、商服等产业类房屋,其中作恶占地占绝大无数。主要因为包括认识不到位、土地执法不厉、益处驱动、作恶成本矮、政策法律不完善等。”在7月31日自然资源部召开的信休发布会上,自然资源部执法局局长崔瑛外示,既有必要进一步强化监管、厉格执法的题目,也有必要改进管理和服务,保障乡下村民建住宅相符理用地需求的题目,必要从疏堵结相符两个方面着力解决。

  国家自然资源副总督察陈尘肇强调,对关照下发后展现的新添作恶违规走为,各地要以“零容忍”的态度依法厉肃处理,该拆除的要拆除,该没收的要没收,该复耕的要限期恢复耕栽条件,该追究责任的要追究责任,做到“早发现、早禁止、厉查处”,厉肃追究监管不力、失职渎职、不行为、乱行为题目。

  记者梳理《关于保障乡下村民住宅建设相符理用地的关照》发现,主要包括五方面内容:

  一是计划指标单列。乡下村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地行使计划中单列安排,原则上不矮于新添建设用地计划指标的5%,专项保障乡下村民住宅建设用地。

  二是改进乡下村民住宅用地的农转用审批。对乡下村民住宅建设占用农用地的,在下达指标周围内,各省级当局可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项,委托县级当局准许,简化报件原料,挑高审批效果。

  三是强化规划管控。各地在系统县、乡级国土空间规划和实用性乡下规划时,要足够考虑宅基地的相符理需求,为乡下村民住宅建设用地预留空间。

  四是同一落实耕地占补均衡。乡下村民住宅建设要优先行使村内余暇地,尽量少占耕地。确需占用耕地的,议决贮备增添耕地指标、实走土地整顿增添耕地等多栽途径同一落实占补均衡。不必要由农民承担耕地占补均衡责任,各地也不得向农民幼我收取耕地开垦费。

  五是稀奇仔细分户的相符理性,强调“三个不得”,即:依法落实“一户一宅”请求,厉格实走各省(自治区、直辖市)规定的宅基地标准,不得肆意转折。做益与户籍管理的衔接,不得竖立互为前置的申请条件。针对一些地方展现的题目,强调要足够尊重农民意愿,不挑倡在城市和集镇规划区外拆并乡下、建设大周围农民荟萃居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住。

  现在吾国乡下乱占耕地建房题目有多主要?

  国家自然资源副总督察陈尘肇介绍说,乡下乱占耕地建房题目历时较长,面广量多,题目特出。既包括住宅类房屋,也包括公共管理服务以及工矿、仓储、商服等产业类房屋。作恶类型主要有作恶占地、作恶批地、作恶转让土地,也有作恶销售房屋。

  据介绍,十九大以来,各地各部分共同开展了“大棚房”、“违建别墅”等专项整顿,自然资源部也采取了推进审批制度改革、下放审批权、清算批而未供土地、清算闲置用地等措施,来强化走业管理,珍惜耕地。但是,乡下乱占耕地建房表象并异国十足止住,“再不坚决遏制,就会展现不可收拾的局面。”

  陈尘肇外示,现在,作恶占用耕地建房题目正从片面地区向全国周围、从清淡房屋向楼房别墅、从农民自住向作恶销售、从单家独户向有机关实走蔓延。“相关法律制度成了‘摆设’和‘稻草人’,相关部分监管不力、执法不厉,甚至听之任之、束之高阁。在片面群多中也存在‘法不责多’心境,认为‘别人建,吾也建,别人不拆,吾也没事’。乡下乱占耕地建房题目还同化着复杂的益处相关,甚至是一些下层干部战败题目。”

  将从哪些方面遏制乱占耕地建房走为?崔瑛谈到,自然资源部、农业乡下部此次发布关于乡下乱占耕地建房“八禁止”的关照,列举了现在最特出的、最显而易见的8类典型作恶情形。

  针对禁止作恶“一户一宅”规定占用耕地建房,如何落实?

  “遵命《土地管理法》的规定,乡下村民一户只能拥有一处宅基地,宅基地的面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。异国宅基地但相符当地宅基地分配条件的农户,必要建房的,必须遵命程序挑出宅基地和建房申请。”农业乡下部乡下配相符经济请示司司长张天佐如是说。

  张天佐指出,在审批中,原则上优先行使村内余暇地、未行使地,尽量少占和不占耕地。实在必要占用耕地建房的,必须遵命规定的程序依法经过审批以后才能在准许的土地上建房,不得未批先建、边批边建、少批多建,这都是相关落实“一户一宅”的法律规定相关的制度请求。

  陈尘肇强调说,用地单位和幼我都要竖立依法依规用地认识,要清新未经准许占用耕地建房屋是作恶违规不能够干的。另一方面,地方各级党委当局、乡镇以及村组干部,要清新耕地是受到国家厉格珍惜的,在招商引资项现在落地的时候,或者是在给老平民批宅基地时,要望望是不是占用长期基本农田,是不是占用耕地,不克作恶准许,或者越权准许。

  对新添作恶违规走为如何追责?

  陈尘肇指出,针对新添作恶违规走为的追责,既包括走政责任的追究,也包括对刑事责任的追究。走政追责方面,对监管不力、失职渎职,不行为、乱行为的国家公职人员,将依规依纪依法厉肃追究责任。根据《刑法》和相关司法注释的规定对,三栽情形要追究刑事责任。

  这三栽情形是,对作恶占地走为,占用长期基本农田达到5亩以上、清淡耕地达到10亩以上,造成种植条件主要损坏的,要依法追究刑事责任;对作恶转让走为,作恶转让、倒卖基本农田达到5亩以上、清淡耕地达到10亩以上、作恶赚钱达到50万元以上,或具有其他凶劣情节的,要依法追究刑事责任;对作恶准许征收、行使土地走为,长期基本农田达到10亩以上、清淡耕地达到30亩以上的,以及虽未达到上述标准,但造成直接经济亏损30万元以上,造成耕地大量损坏等凶劣情节的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究刑事责任。

  如何保障村民建设住宅的相符理用地需求?

  “实际上,乡下乱占耕地建村民住宅表象,其中有不少相符情相符理但不同法的情形。比如,乡下村民住宅用地没规划、缺计划,有的地方多年未批新的宅基地;计划指标政策不足清晰,存在截留、挤占和挪用;有的宅基地申请条件互为前置,存在政策‘打架’表象等。”陈尘肇说。

  为保障村民建住宅的相符理用地需求,两部分发布《关于保障乡下村民住宅建设相符理用地的关照》,清晰了一系列措施。陈尘肇谈到,“归纳首来是3句话:计划单列、审批下放;规划管控、同一占补;一户一宅、仔细分户相符理性。”

  指标方面,乡下村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地行使计划中单列安排,原则上不矮于新添建设用地计划指标的5%,专项保障乡下村民住宅建设用地,岁暮实报实销。以前保障不及的,下一年度优先保障。

  陈尘肇强调,根据关照请求,要稀奇仔细分户的相符理性,不得肆意转折各省(自治区、直辖市)规定的宅基地标准;做益与户籍管理的衔接,不得竖立互为前置的申请条件;针对一些地方展现的题目,强调要足够尊重农民意愿,不挑倡在城市和集镇规划区外拆并乡下、建设大周围农民荟萃居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住。

  “保障乡下村民住宅建设相符理用地和规范乡下宅基地审批管理两个文件的出台,意味着乡下宅基地的管理从最初的规划和计划指标的落实到最后的农民宅基地建房申请审批和监管的过程管理,形成了完善的制度系统。”张天佐如是说。

(文章来源:人民网)



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